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法律援助為農民工戴好“安全帽”
發布時間:2019-04-25 10:15 星期四
來源:法制日報-法制網

法制日報全媒體記者 王春

法制日報通訊員   吳攸

農民工是推進新型城鎮化、加快農村脫貧致富的主力軍,是推動我國現代化建設的重要力量,但在屢見報端的“農民工討薪無門”事件中,他們又是弱勢群體。法律援助通過維護農民工合法權益,為他們戴好法律安全帽,是農民工進城務工、脫貧致富的重要保障。

據悉,2018年,全國法律援助機構共辦理農民工法律援助案件48.1萬余件,同比增長7.6%,共為51.5萬人次農民工提供法律援助,為131.8萬人次農民工提供法律咨詢服務。近3年來,農民工受援人次占法律援助總受援人次的35%以上。

司法部副部長劉振宇表示,“這就說明,這一部分人在困難群體當中占的比重非常大,他們的服務需求也非常多。無論面對農民工法律訴求維權的現狀,還是落實黨中央的決策部署,我們都應該把他們作為重點來援助,把農民工列為‘法援惠民生’品牌建設之中”。

創新形式異地協作巧維權

“我是永康法援中心工作人員陳×剛,你是李×巧嗎?經核對永康某建設公司欠你8000元工資,你愿意委托我轉委托項嘉佳律師為你追討工資嗎?”

“如果同意,請將身份證、銀行卡放在白紙上,寫上姓名、開戶行銀行、卡號、手機號碼,拍照發給我。發送即表示同意,工資以法院實際執行為準。”

這是浙江省永康市法律援助中心的工作人員通過微信與被拖欠工資的農民工聯系授權的場景。

原來,永康市某建設公司法定代表人負債外逃,拖欠公司237名職工270萬元工資,由于有40多名職工已離開永康市到其他省市工作,因此,永康市法律援助中心靈活采用線上形式為農民工解決難題。

除了日常創新解決問題的“小巧思”,不少經濟發達地區還針對勞務輸出大省制定了農民工流動應對方案。

例如,湖北籍在溫州創業、務工的人員有46萬余人,溫州市司法局主動對接湖北駐溫州商會,成立溫州市湖北商會法律援助工作站。

溫州市法律援助中心認為,商會幫助務工者維權有著“娘家人”的優勢,有利于將工作站打造成認同度高、歸屬感強的老鄉式法律援助“金字招牌”。

廣州市法律援助處與全國60多個城市建立農民工法律援助異地協作機制。

陜西省司法廳與各省建立協作機制,幫助農民工朋友解決異地維權問題,農民工可以通過所在地公共法律服務中心、24小時服務的12348法律服務熱線平臺和陜西法律服務網進行維權。

綠色通道助力討薪“最多跑一次”

“天下武功,唯快不破。”工作做到心坎上,及時高效是關鍵。為及時幫助農民工追討欠薪,永康市法律援助中心暢通農民工討薪、工傷賠償法律援助“綠色通道”,制定了《群體性討薪案件應急預案》《群體性討薪案件援助指南》,做到當場受理、當場審批、當場指派律師辦理。

永康市法律援助中心根據案情調整工作時間,安排工作人員加班加點,有時中午、雙休日均不休息,及時解答、處理農民工討薪問題。完善“容缺受理”“上門服務”“最多跑一次”等制度,做到法律援助“零距離、零等待”。

2019年4月1日,司法部下發《關于充分發揮職能作用認真做好根治拖欠農民工工資有關工作的意見》中,著重提出要開通農民工欠薪法律援助“綠色通道”的要求。

江蘇省蘇州市吳江區將農民工較常發生的工傷、勞動糾紛、人身損害賠償等案件列入法律援助范圍,對農民工請求支付勞動報酬和工傷賠償的法律援助申請,一律免予審查其經濟困難條件。

記者了解到,上海等地加強農民工欠薪案件信息通報與會商溝通,為農民工案件建立法援綠色通道。內蒙古、遼寧、黑龍江等地亦健全完善了與人民法院、公安機關、勞動監察大隊、勞動仲裁委員會的協調機制,對農民工討薪等案件簡化手續,大大縮短辦案周期。

編印教育資料冊成農民工護身符

“陳主任,單位將經濟補償金發給我了。”

3月15日,永康市東城街道一位聽過法律援助中心主任陳志明法制培訓課的農民工,專程回到法律援助中心表示感謝。

原來,該農民工在某國有企業從事保安工作,因涉嫌犯罪被單位解除勞動關系,但單位沒有向他支付經濟補償金。陳志明將《拖欠工資和勞動合同糾紛常見問題解答》交給他,并告訴他,“如果人民檢察院不認為你犯罪,你就可以要求單位支付經濟補償金,你把資料給單位領導看看他就知道了”。后來檢察院不認為該農民工犯罪,所在單位依法向他支付了5個月的經濟補償金。

類似利用公共法律教育資料解決糾紛的例子,在永康法律援助中心不勝枚舉,每年當事人從資料架上取走的公共法律教育資料多達4000多份。

在日常接待中,永康市法律援助中心對農民工所提出的普遍性、疑難性的問題進行記錄、分析,從中梳理出農民工所關注的焦點問題,通過與律師、相關部門探討,找出解決問題的最佳方案,采用一問一答的形式,用簡潔通俗的語言編寫成公共法律教育資料。

經過多年不斷積累實踐,永康市法律援助中心編印了《雇員人身損害及其他人身損害糾紛常見問題解答》《工傷保險待遇糾紛常見問題解答》《婚姻及財產繼承常見問題解答》等30種約25萬字的公共法律教育資料。

一份資料就是一位法律援助宣傳員,這些資料在農民工法律援助工作中起到了普及法律知識、解答常見法律問題、指引解決路徑的作用,如同他們的“護身符”,幾乎每位離開接待大廳的來訪農民工都要帶走幾份資料,邊走邊看愛不釋手。

責任編輯:張麗青
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